阿坝州发展和改革委员会关于阿坝县漫泽塘景区门票成本调查结论的公告

为保障人民群众的知情权、参与权和根本利益，提高景区门票价格的科学性和透明度，根据国家发展和改革委员会令《政府制定价格听证办法》21号令、《政府制定价格成本监审办法》第8号令等有关规定，决于自2023年11月22日开始至12月21日截止，对阿坝县漫泽塘景区门票成本调查结论进行公开。现公告如下，敬请社会各界予以监督。

公开内容：阿坝县漫泽塘景区门票成本调查结论（见附件）公开方式：阿坝州发展和改革委员会官网公开

意见反馈：公示期间社会各界如有意见建议我们将在收到意见建议5个工作日以内予以反馈

联系人：孟良、陶雷 

联系电话：13548392233、18190266677、08372822503

                         阿坝州发展和改革委员会

                            2023年11月22日

阿坝县漫泽塘景区门票试运行成本调查结论

2023年4月17日，我委收到阿坝县发展和改革局《关于阿坝县漫泽塘景区试运行期间门票价格的请示》，申请制定景区试运行期间门票的收费标准。为做好漫泽塘景区试运行期间门票价格工作，我委于2023年4月23日至26日对阿坝县金鼓旅游开发有限公司漫泽塘景区门票成本资料进行了实地调查。我委结合公司景区的实际情况，调阅了文件资料、检查了会计记录等必要的调查程序。现将调查情况公告如下：

一、经营者基本情况

（一）公司基本情况

2014年1月2号正式组建阿坝县金鼓旅游开发有限公司，注册资本为：1000万元；法定代表人：罗绍军；统一社会信用代码：915132310898506172；公司类型：国有独资；公司地址：四川省阿坝藏族羌族自治州阿坝县阿坝镇德吉路16号；经营范围：道路旅客运输经营、城市公共交通、餐饮服务、食品销售、住宿服务、烟草制品零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：旅游开发项目策划咨询、工艺美术品及礼仪用品销售（象牙及其制品除外）、会议及展览服务、食品销售（仅销售预包装食品）、服装服饰出租、农副产品销售、针纺织品销售、日用百货销售、家用电器销售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。2016年8月划入阿坝县国有资产投资管理有限公司，下设一室（综合办公室）六部（人力资源部、财务部、营销导游部、规划建设部、环境保护部、票务部）一会（工会）二中心（应急管理中心、游客服务中心）。主要负责全县旅游景区开发建设、运营管理、宣传营销等工作。阿坝县金鼓旅游开发有限公司目前的经营状态为存续（在营、开业、在册）。

公司现有政府委派领导职务2人，合同制员工62人（其中：公司负责人2人，部长11人，副主任、副部长11人，工会副主席1人，车队队长1人），季节性用工及临时用工34人，共计96人。

（二）漫泽塘景区基本情况

漫泽塘景区位于阿坝县东北部，距离县城65公里，景区内部道路共20公里。平均海拔3400米，总面积16.5874万公顷。是黄河国家文化公园、长征国家文化公园、若尔盖国家公园、四川十大品牌“大草原”的重要组成部分，集黄河入川的自然之美和人文之胜于一体，被誉为“千湾湿地·童话牧场”。

漫泽塘景区是黄河上游生态的重要源头，草原湿地孕育了黄河，蜿蜒流淌的贾曲河，形成了河曲、牛轭湖、花海等景色，美不胜收。高原湿地生态系统被称为“地球之肾”，广阔的绿网和蓝网，成为珍稀野生动物和鸟类栖息的天堂。区内有植物1123种，其中蕨类植物33种、裸子植物5种、被子植物1085种。动物226种，其中鱼类13种、两栖类5种、爬行类4种、鸟类166种、兽类38种。有黑颈鹤，白鹳、金雕等8种国家I级重点保护动物，疣鼻天鹅、白唇鹿、藏原羚等29种国家Ⅱ级重点保护动物。

漫泽塘景区分为游客服务区、湿地保护区、湿地观光区、生态科普区、民俗体验区、红色传承区、自驾露营区、冰雪运动区8大功能区，为游客提供丰富多彩的旅游产品和一流的旅游服务。

（三）基础设施建设情况

阿坝漫泽塘景区于2021年开始建设，项目建设地址：阿坝县贾柯河牧场，均已按照4A景区标准打造。建设内容及规模包括：新建游客服务中心（游人接待中心、科普馆、星级厕所等）4600㎡，新建宿舍，餐厅1150㎡；玻璃景观长廊350㎡、山顶驿站配套建筑700㎡、景观玻璃帐篷11座、游客服务中心400㎡、电瓶车观光停靠点3处1500㎡、停车场8248㎡及停车场道路9500㎡、植被绿化55000㎡、生态座椅55个、景区大门2组、牦牛角景观标识1个、沼泽草地治理工程21600㎡、水系工程13496㎡、木栈道2m宽2170㎡、3m宽3020㎡、15处观景平台2030㎡、围栏7000m、主次出入口门禁管理系统3套、5m宽道路800㎡、给排水设施、电力系统1组、移动环保厕所3组、导览系统、垃圾污水处理设施等附属配套设施设备等。项目总投资6354万元，资金来源涉农整合资金及浙江援建资金。

二、开发漫泽塘景区的意义

旅游业的发展可以带动地区经济的发展。漫泽塘景区开发，能促进阿坝县调整产业经构，优化资源配置；增进阿坝人民交流，拓宽阿坝人民视野；可以增加阿坝县财政收入，带动阿坝县建筑业、交通运输业、商业和农副业等行业的发展，为阿坝县提供大量的就业机会，有利于阿坝县人民借鉴学习，更新观念，促进民族团结和地区稳定。

三、景区成本调查权限

按照《四川省定价目录（2021年版）》规定辖区内除省定重要旅游景区外，4A级以上景区的门票以及景区交通运输服务价格授权市人民政府制定。

（四）成本调查项目

为切实保障漫泽塘景区正常运营，实现景区可持续发展。我委对漫泽塘景区门票试运行价格开展了成本调查。

（五）成本监审依据

依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第8号）《四川省定价成本监审办法》（四川省人民政府令第221号）《四川省景区门票定价成本监审办法》《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》《企业会计制度》等，其他相关文件及规定。

四、景区成本调查说明

漫泽塘景区门票价格为初次定价，因景区尚未正式运营，公司缺乏运营成本监审相关资料和数据。因此，以公司现有财务数据为基础，并参照该公司管理下的阿坝县另一景区莲宝叶则财务数据，开展景区门票试运行成本调查。该景区为旅游扶贫基础设施建设项目，资金来源是财政涉农整合资金及浙江援建资金。按《四川省景区门票定价成本监审办法》的相关规定，政府补助资金和有专项补助来源的不得计入景区门票定价成本。

漫泽塘景区具体成本构成为：运营支出（人员费用和管理费用）。一是资源保护支出包括：因资源有偿使用费、景观文物古建筑维护费、景区规划费、绿化维护费，实际未发生。二是管理费用中包括的会议费和业务招待费，企业无法提供具体数据及同类型企业参照数据。三是景区申请定价人数为未收费游客人次，我委按设计接待游客人次确定。四是维修费和广告宣传费，我委参照当地景区实际发生费用就低预估。五是政府投入6354万元进行建设暂未完成转固手续，参照《四川省景区门票定价成本监审办法》和《四川省定价成本监审固定资产折旧技术规范》未计提固定资产折旧未计入景区门票试运行调查成本。

初步测算阿坝县金鼓旅游开发有限公司漫泽塘景区门票调查总成本4206660.07元，景区门票成本调查试运行价格为76.48元/人。